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更新时间：2026-08-17
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与此同时，首部生态环境监测领域专门行政法规《生态环境监测条例》已于2026年1月1日施行，刚印发的《生态环境监测“十五五”规划》也明确提出“严厉打击监测数据造假、完善技术服务机构监管”。
从立法到执法，环境监测检测全链条迎来“最严监管周期”，设备生产厂商、第三方检测、运维服务、排污单位，每个主体的责任边界都被重新定义，数据造假的违法成本迎来质的飞跃。
➤总则编第四章 标准和监测
第76条【生态环境监测管理制度】
第77条【监测设备管理和监测规范】
第78条【监测数据质量管理制度】
第79条【从业要求和资质备案】
第80条【禁止弄虚作假/干扰破坏监测设施设备】
第81条【生态环境承载能力监测预警机制】
➤法律责任和附则编 第二章第一节
❶ 排污企业
第1086条【排污企业违反法定监测义务的处罚】
第1087条【排污企业使用不合规设备/违反监测规范的处罚】
第1088条【排污企业监测数据弄虚作假的处罚】
❷ 第三方监测机构
第1089条【违反监测机构准入/资质备案的处罚】
第1090条【监测机构使用不合规设备/违反监测规范的处罚】
第1091条【监测机构监测数据弄虚作假的处罚】
❸ 设备厂商
第1092条【生产/进口/销售不合格监测设施设备的处罚】
❹ 所有可能的主体
第1093条【实施或指使干扰破坏监测设施设备的处罚】
监测数据失真是一个与“弄虚作假”并列但性质更轻的独立违法情形。监测数据失真包含两方面，一是使用了不符合标准的设备致使数据失真，二是未遵守监测规范导致数据失真。可对应第77条、第78条的法典条文。（不具备主观故意）
♣排污企业——第1087条
【违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者开展生态环境监测使用不符合法律、行政法规规定和国家标准的监测设施、设备，或者未遵守监测规范导致监测数据失真的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治。】(仅处罚单位，不对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以个人罚款。这体现了与第1088条弄虚作假在主观恶性上的区分)
♣第三方监测机构——第1090条
【违反本法规定，生态环境监测机构使用不符合法律、行政法规规定和国家标准的监测设施、设备，或者未遵守监测规范导致监测数据失真的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，有许可证的吊销许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。】
【违反本法规定，生产、进口、销售不符合法律、行政法规规定和国家标准的监测设施、设备的，由市场监督管理部门、海关按照职责分工责令停止生产、进口、销售，没收违法所得和违法生产、进口、销售的设施、设备，并处违法生产、进口、销售的设施、设备货值金额一倍以上五倍以下的罚款，货值金额不足五万元的，以五万元计算；情节严重的，吊销许可证。】
（第1092条与第1087条第1090条形成呼应，若排污单位、第三方监测机构使用此类不合格设备，将同时追究设备厂商和使用单位双方责任，实现"源头管控+使用监管"的双重发力。）
♣生态环境监测条例第42条明确：【生态环境主管部门或者其他有关部门发现企事业单位使用的监测设备不符合国家标准或者规范的，除依照前款规定对企事业单位予以处罚外，可以将该设备有关情况以及其生产者、销售者向社会公布，并通报市场监督管理部门，由市场监督管理部门对生产者、销售者依法处理。】
生态环境监测数据弄虚作假，是2026年8月15日《生态环境法典》施行后生态环境领域打击的"重中之重"。根据法典及《生态环境监测条例》《刑法》及相关司法解释，排污企业、第三方服务机构主体各有对应的法律条文和处罚标准，且均实行"单位+个人"双罚制。
且需要特别注意的是，若监测数据弄虚作假行为导致了污染物排放，可认定为逃避监管，严重的将会触及民事责任和刑事责任。
一、通用条款
第80条——法定弄虚作假情形
【禁止通过干扰采样、调换样品、改变监测条件、虚假监测、篡改或者伪造记录等方式对生态环境监测数据弄虚作假或者指使对生态环境监测数据弄虚作假。（主观故意干扰仪器运行条件）
禁止通过侵占、损毁或者擅自移动、改变等方式干扰、破坏生态环境监测设施、设备或者指使干扰、破坏生态环境监测设施、设备。】（直接作用于仪器本身，处罚参照第1093条规定）
二、排污企业
排污企业作为污染排放和自行监测的主体责任人，一旦通过篡改、伪造监测数据等弄虚作假手段逃避监管排放污染物，还会涉及行政罚+行政拘留+民事责任+刑责。
✍第78条——基础义务法条
【生态环境监测机构、实行排污许可管理和其他负有法定监测义务的企业事业单位应当依法建立健全监测数据质量管理制度。
前款规定的监测机构和企业事业单位及其负责人应当对监测数据的真实性、准确性和完整性负责。】（相较于之前，增加了完整性，强调监测活动必须全面，不得选择性监测或遗漏关键指标）
✍第1088条——行政处罚（未涉及逃避监管）
【违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者对生态环境监测数据弄虚作假，或者指使其委托的生态环境监测机构对监测数据弄虚作假的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治。】
机构本身不具备法定从业条件、未取得必要资质或履行备案程序，就擅自开展监测业务。法典第1089条规定：
【违反本法规定，生态环境监测机构不具备相应的设施、设备、技术人员、技术能力、管理能力，或者不依法备案的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业。
违反本法规定，从事放射性污染监测的生态环境监测机构未取得许可证或者未按照许可证规定开展监测业务的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。】
（能力认定标准：核心依据是《检验检测机构资质认定评审准则》《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）》等）
若因无资质且大量出具报告，可能会触发刑责（提供虚假证明文件罪）
严守数据真实，既是法定强制义务，也是行业长期稳定发展的根本前提。法典2026年8月15日施行——留给侥幸者的准备时间，不多了！
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